北京警方指责外国NGO资助违法活动

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北京警方指责外国NGO资助违法活动

北京市公安局日前建议检方起诉经济和社会政策智库传知行成员郭玉闪和何正军,理由是两人出版书籍、期刊的活动涉嫌“非法经营”,建议文件还提到了四家境外非政府组织,称它们为犯罪活动提供了资金支持。

在中国,国际非政府组织为中国非政府组织提供资金并非违法。据国务院网站转载的《中国日报》文章称,约有1000个海外非政府组织在中国设有分支,另有多达5000个海外非政府组织在中国设有临时项目。

“那么,为什么这些国际非政府组织出现在警方的文件中?这个问题很重要,”中国劳工通讯的郭展睿(Geoffrey Crothall)说。中国劳工通讯是旨在促进中国工人权益的非政府组织,总部在香港。

全国人民代表大会目前正在考虑的立法草案可能将加强控制国内境外非政府组织的活动,包括向本地团体提供资金。中国并不是寻求限制外国非政府组织的唯一国家。印度和俄罗斯最近已经这样做了。

被北京警方提名的四个境外非政府组织之一是总部位于多伦多的Probe International,专注于环境问题。其执行主任帕特里夏·亚当斯(Patricia Adams)通过电子邮件对此事发表评论时说,警方建议起诉那两个人“令人费解”。

下面是亚当斯更完整的声明:

按照我们对北京市公安局书面文件的理解,警方建议指控我们中国传知行的同事从事调研、撰写文章报告和在大学讲课的活动。从我们在加拿大的角度来看,这些活动会被视为非法令人费解。

我们的确在环境和资源政策问题上与传知行合作,相关内容可以在我们的网站上看到。这些合作内容在传知行网站被关闭前,也可以在他们的网站上看到。传知行翻译过我们基金会关于一些加拿大环境和资源政策的出版物,他们认为中国读者会对这些出版物感兴趣。

从我们的角度来看,传知行对中国经济发展和环境保护的重要政策提供了专业的分析。在对警方的控告建议有更全面的了解之前,我们不想对可能出现在中国法庭上的事情发表评论。

中国劳工通讯的郭展睿说,境外非政府组织管理法草案的初稿去年受到一些中国学者的负面评论,学者们认为限制可能过于严格。据媒体报道,草案的内容包括,在国内活动的境外非政府组织必须向公安机关申请登记许可,而且不得在中国境内筹集资金。后来,政府的做法似乎有所软化。

目前,许多境外非政府组织以公司的形式运作,国内的非政府组织也一样,这是为了避免在民政部们正式登记所需的巨额注册资本的要求。

郭展睿说,“初稿似乎是公安局起草的,”公安局是负责这项工作的两个部门之一,另一个是民政部。“所以你看到,初稿在很大程度上反映了他们的视角。现在,一些其他人已经意识到,你还得考虑一些其他的东西。”

这包括考虑境外非政府组织提供的专业知识和实际帮助,尤其是在地方政府面对棘手的贫困和环境问题时。

最新版本的草案,除有国务院批准外,境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内设立分支机构。

郭展睿说,在文件中指出四个非政府组织的名字是一种施压方式。“但是,这种施压不是什么新闻了”,他说。“长期以来,当局与中国非政府组织打交道时的主要关注是,谁是这些组织的资助者。其实,人们早就知道当局的这种做法。只不过他们现在将做法公开化了。”

中国以前曾有人警告说,境外组织可能会帮助煽动“颜色革命”,颠覆共产党的统治。国家的主要媒体曾发表文章,指责占领香港部分地区长达两个多月的亲民主示威者得到外国机构的资金支持,抗议者否认这一指责。

狄雨霏(Didi Kirsten Tatlow)是《纽约时报》驻京记者。欢迎在Twitter上关注狄雨霏@dktatlow.

翻译:Cindy Hao


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