网易热观察 | 国人境外游忙扫货与中国未兑现降关税承诺有关

网易热观察 | 国人境外游忙扫货与中国未兑现降关税承诺有关

境外购物如此火热,与中国境内进口商品价格偏高密不可分。近年,中国因为没有完全兑现加入WTO后减免关税的承诺,中国海关还对本应零关税进口的商品征行邮税。2010年,进口商品税收占中央财政收入三成。可以预期,在经济下行、财政税收增速减缓的当下,降低进口商品的税收成本动作不会太大。

网易《热观察》 文|海鹏飞 编辑|史毋意

刚过去的国庆7天长假,中国游客再次扫荡了日、韩、欧美等地的商场,从化妆品、电子产品、感冒药到各类包包,买买买根本停不住。

目前,中国出境游市场比上年同期大增逾三成,人均购物额超过5000元。中国游客境外游时疯狂血拼,最根本原因还是国内外同款或类似商品高达三、四成的差价。

境外购物如此火热,与中国境内进口商品价格偏高密不可分。近年,中国因为没有完全兑现加入WTO后减免关税的承诺,也广受诟病;网易《热观察》梳理发现,以进口护肤品为例,在进口商品消费税、增值税等刚性税负高达47%保持不变的情况下,即使降低进口关税,其价格下降有限,很难改变国人境外游疯狂购物的现状。

一、境外购物普遍比国内便宜30%到40% 买买买根本停不住

从化妆品到马桶盖、电饭煲,以及目前最流行的感冒药等家用药品,中国游客境外游时疯狂血拼。土豪毕竟是少数人,普通中国游客境外抢购虽有跟风成分,但最根本的原因还在于,国内外同款或类似商品与境外高达三、四成的差价。

品种新、质量好,汇率划算,再加上价格低廉等多种因素,中国游客在境外旅游时买买买根本停不住。比如,一位去日本旅行的朋友买了一款瑞士品牌电子手表,该款手表国内售价6000元左右,在日本同款4000元左右即可入手。同款单反相机,价格也要比国内便宜1000到2000元。

化妆品的境内外价格差距,甚至可达一倍以上。2012年,中国海关总署执行新关税后,国内进口的香水、眼霜、精华液等化妆品完税价格,均大幅提高一倍以上。

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化妆品进口关税率超高

二、“中国制造”在海外买更便宜 中国商品价税收成本为美日3到4倍

令人惊讶的是,部分“中国制造”产品在国外买竟然比国内更便宜。于是,近年中国游客境外游时,带回来的礼物甚至包括中华烟、茅台酒,以及大量在中国生产的服装和电子产品。

具体原因,除“中国制造”享受出口退税等优惠政策外,欧美、日韩销售商品价格的税收成本也普遍比中国低。比如,美国商品就没有中国高达17%的增值税。

《中国经济周刊》报道,依据国际货币基金组织(IMF)2006年数据计算,中国商品价格中的税收成本很高,分别是美国的4.17倍,是日本的3.76倍,是欧盟15国的2.33倍。

目前,中国境外游客人均购物额已超过5000元,而中国海关免税放行的个人自用进境物品总值在5000元以内。因此,每逢国内假期,海关方面都要严查入境申报。而对于iPhone6等电子产品,不管是否价格达到5000元,都需要申报完税;因此近年不断出现购物过多的中国游客涉嫌“走私”被指控定罪的案例。现实中,中国海关对入境旅客实行抽查制,不少返程国人会尝试“看运气、拼人品”。

三、中国没有完全兑现加入WTO降减关税承诺 买iPad入境本应免税

“中国制造”在海外买更便宜,也得益于加入WTO后,不少国家对中国产品实行的较低关税。但与此同时,中国因为没有完全兑现加入WTO时候减免关税的承诺,也广受诟病。

网易《另一面》曾分析,中国海关还对本应零关税进口的商品征行邮税(关税+增值税+消费税):2010年,海关罔顾商务部质疑,坚持对本应零关税的“海淘”iPad征收20%行邮税;2012年,海关坚持对本应零关税的“海淘”新西兰婴儿配方奶粉征10%行邮税。

商务部就曾向官方媒体透露,按中国加入的WTO《信息技术协定》,包括通讯设备、计算机、芯片在内的二百多项信息技术产品,已在2005年实施零关税并且取消消费税;但本属于免税范围的iPad,却被中国海关坚持“海淘一部iPad按五千元完税价格征一千元行邮税”。

此外,和欧美等国相比,中国的行邮税也保持着明显的高税率。目前,行邮税所采用的进口税税率共设四档,分别为10%、20%、30%和50%。国际快递公司DHL在其网站上,给出的欧盟行邮税一般性参考仅为5-9%。

2015年6月1日起中国降低部分日用消费品进口关税超五成。

2015年6月1日起中国降低部分日用消费品进口关税超五成。

四、境外购物如此火热,与中国境内进口商品价格偏高密不可分

中国人境外购物如此火热,与中国境内进口商品价格偏高密不可分。《瞭望东方周刊》曾分析,除了关税,对进口商品价格影响较大的还有增值税。目前,中国大部分进口商品的增值税税率适用17%,而美国则没有增值税;尽管许多欧盟成员国的消费税(增值税)标准税率高达20%左右,但其中很多国家对食物采取了降低税率的措施,特定品种适用于减税税率。

《南方日报》曾披露,商务部门调查显示,手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品,国内外的差价明显:国内市场比香港要高45%左右,比美国高51%,比法国高72%。

当下,中国国内的进口与国产化妆品,均普遍征收30%的消费税,要远高于韩国国内化妆品10%的消费税税率。

五、国内部分免税店并不真正完全免税

为刺激国内消费,近年,国务院要求增设和恢复口岸进境免税店,合理扩大免税品种,增加一定数量的免税购物额,方便国内消费者在境内购买国外产品。但事实上,除机场免税店,国内目前部分所谓“免税店”并非真正完全免税。

《外滩画报》分析,上海自贸区称不上是真正意义上的免税商店,而是属于“保税展示交易”区域,即商品由供应商直接供货,在展示过程不交税,直到被消费者购买才交税。只是得益于上海自贸区“进口商品直销”模式,减去中间经销商的成本和利润空间,市民们能在此买到价格更优惠的进口商品。

六、进口商品税收占中央财政收入三成 难以大幅减税

2015年6月1日起,中国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率,平均降幅超过50%。网易《热观察》梳理发现,在消费税、增值税保持不变的情况下,降低关税效果有限。

以进口护肤品为例,其关税税率税率这次由5%下降到2%,但消费税税率却仍高达到30%,加上17%的增值税,刚性税负高达47%,进口商品的价格下降有限。

《南方日报》曾报道,商务部一直推动降低进口商品的关税和增值税、消费税,将消费力留在国内,但财政部有着不同看法;两部委分歧的背后,是每年数百亿美元的消费额和上千亿人民币税收的权衡。

据财政部相关数据,2010年进口货物关税2027多亿元,增值税、消费税近1.05万亿元,二者合计占中央财政收入的比重达到29.5%。据统计,加入WTO以来,中国进口税收年均增长17.8%,对中央财政收入贡献始终保持在25%以上,是最稳定的中央税收来源之一。

可以预期,在经济下行、财政税收增速减缓的当下,降低进口商品的税收成本动作不会太大,国人今后境外游恐怕仍将继续买买买。

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